2020年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 

西方行政学说史 试卷 

(课程代码00323) 

一、单项选择题:本大题共30小题,每小题1分,共30分。 

1.19世纪末期,美国国会通过法案对原有的政党分赃制进行改革,实行“功绩制”的文官制度。

该法案是（ B ） 

A.“威尔逊”法案      B.“彭德尔顿”法案     C.人权法案         D.权利法案 

2.威尔逊认为,在各种社会监督中,居于核心地位,具有最高权威性的是（ C ） 

A.权威专家的监督    B.行业协会的监督    C.公共舆论的监督    D.国家机关的监督 

3.泰罗认为,无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的（ D ） 

A.资金              B.人力              C.资源              D.时间 

4.泰罗认为,最好的管理制度的基础是低劳动成本和（ C ） 

A.高工作效率        B.低劳动强度        C.高工资            D.低福利 

5.法约尔一般管理理论的核心内容是（ D ） 

A.组织活动理论      B.法约尔法则        C.跳板法则          D.14条管理原则 

6.法约尔认为,在管理中,注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令来进行的是（ A ） 

A.控制              B.组织              C.指挥              D.计划 

7.被誉为“组织理论之父”的是（ C ） 

A.梅奥              B.西蒙              C.韦伯              D.古立克 

8.韦伯认为,在法理型的统治中，一切权力都根源于法律和（ D ） 

A.伦理道德          B.学理解释          C.传统习俗          D.规章制度 

9.古立克认为,通过权威进行协调的关键是（ B ） 

A.员工              B.领导              C.组织结构          D.管理体制 

10.被誉为“公共行改学的元老”的是（ D ） 

A.泰勒              B.厄威克            C.巴纳德            D.古立克 

11.福莱特认为,在形形色色、大大小小的群体中,最基本的社会群体是（ A ） 

A.邻里群体          B.工作群体          C.单位群体          D.社交群体 

12.梅奥认为,通过理解把人从恐惧中解放出来是（ B ） 

A.发展的首要责任    B.教育的首要责任    C.家庭的首要责任    D.政府的首要责任 

13.巴纳德认为,决定协作行为的效力的唯一因素是（ C ） 

A.组织              B.集体              C.个人              D.社会 

14.在复合性正式组织中,巴纳德认为专业化的首要方面是（ B ） 

A.技能              B.目标              C.知识              D.效益 

15.个人决策的最后一步是（ C ） 

A.比较              B.总结              C.选择              D.反馈 

16.里格斯将既具有融合的白光的特性,又具有衍射光的因素的行政类型称为（ D ） 

A.融合型行政        B.行射型行政        C.专门型行政        D.棱柱型行政 

17.一个国家的行政模式基本上决定于该国的（ B ） 

A.人口结构          B.经济结构          C.民族结构          D.社会结构 

18.麦格雷戈认为,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为更重要的是社交的需求和

（ D ） 

A.生存的满足        B.自我的实现       C.个性的发展       D.自尊的满足 

19.林德布洛姆指出政治过程有四种基本形态,其中，选民可以按规定自由、公开、公平、公

正地选择其政治领袖,各政治领袖受到控制的形态是（ B ） 

A.讨价还价系统      B.多元系统         C.等级系统         D.价格系统 

20.林德布洛姆将决策参与者区分为两大类,即（ A ） 

A.直接决策者和普通公民                 B.直接决策者和间接决策者 

C.领袖人物和普通公民                   D.领袖人物和精英人物 

21.威尔达夫斯基强调，预算过程中最为至关紧要的一项手段是（ C ） 

A.简单明了          B.注意期望         C.循序渐进         D.明确职责 

22.依沃尔多所见,政治/行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行政官员负责执行 

政策，以此分工来解决（ A ） 

A.官僚和民主之间的矛盾                 B.效率和效益之间的矛盾 

C.集权和分权之间的矛盾                 D.中央和地方之间的矛盾 

23.“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”这句话出自于（ D ） 

A.福莱特            B.林德布洛姆       C.威尔达夫斯基     D.沃尔多 

24.卡斯特对管理学的主要贡献,在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的（ A ） 

A.“权变理论”        B.“系统理论’        C.“满意理论”       D.“弹性理论” 

25.系统权变学派认为,环境与组织其他分系统之间的纽带是（ A ） 

A.组织结构          B.信息技术         C.人员             D.目标 

26.公共选择理论的基本结论之一是,资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于（ C ） 

A.文化传统          B.社会结构         C.政治过程         D.官僚体制 

27.首先对意识形态进行了系统的经济分析的是（ D ） 

A.布坎南            B.卡斯特           C.巴纳德           D.诺思 

28. 在亚当·斯密看来,国家所起的作用只是相当于一个（ B ） 

A.“调控者”          B.“守夜人”         C.“分配者”         D.“监护人” 

29.凯登认为,波纹效应具有三大影响,即时.空和（ C ） 

A.地域              B.人物             C.功能             D.结构 

30.在改革方面,凯登很引人注目的独特主张是实行两条腿走路的方针,其中两条腿是指（ B ） 

A.改革和稳定        B.改革和渐进       C.继承和发展       D.改革和发展 

二、多项选择题:本大题共5小题,每小题2分,共10分。 

31.行政管理体系的等级制原则最大的优点在于（  ABCD  ） 

A.上令下行      B.层层授权      C.目标明确      D.管理科学      E.民主集中 

32.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为哪几个途径?（  ABDE  ） 

A.目的          B.过程          C.环境          D.人员          E.地点 

33.福莱特认为,领导的类型有（  CDE  ） 

A.群体领导      B.组织领导      C.职位领导      D.个人领导      E.功能领导 

34.从结构层次看,可以把管理系统分为（  BCD  ） 

A.心理分系统    B.协调分系统    C.作业分系统    D.战略分系统    E.技术分系统 

35.诺思认为,可以进行制度变迁的层面有（  CDE  ） 

A.社会          B.企业          C.政府          D.集团          E.个人 

三、名词解释题:本大题共5小题每小题3分,共15分。 

36.相互渗透定律(福莱特)：所谓“互相渗透定律”，意即人与人之间的交往接触会造成分

歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影

响的调整力。换句话说，这个互相渗透和综合分歧的过程将生出一个新的“整体”，-个已

经脱胎换骨、与其组成部分完全不同的整体。 

37.非程序性决策：非程序性决策是对新的刺激的反应,这种反应不存在结构性，因而非程序

性决策需要一些搜索活动,这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。 

38.公共选择：所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分

配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选

择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 

39.制度(诺思)：诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。制度作为一种社会游戏

规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展的市场的扩大。 

40.催化性的领导技能：也就是在某一重要问题上成功说服政府部门和私人企业中关键性人

物同意自己观点的技能。 

四、简答题:本大题共5小题,每小题5分,共25分。 

41.简述梅奥认为的社会解体的原因。 

答：(1)工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增加，以及大规模的组织

日益增长。在这种大规模组织中，人际关系的交流方式从一种个人之间的、友谊性的基础，

转变为一种非个人之间的性质，结果造成-种没有规范的、没有根基的生活方式。 

(2)社会解体问题因大卫李嘉图的经济理论而加剧。 

(3)追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄，人们的恐惧而加剧了社会

的冲突。 

(4)技术指向型社会的进展过于强调工程技术,并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡

量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会需求被放到了次地位。 

(5)政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分。 

42.简述西蒙指出的用来比较程序性和非程序性决策过程的几个阶段。 

答：(1)寻找决策的场合，即“情报活动”。 

(2)发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”。 

(3)在各种选择中择优，即“抉择活动”。 

(4)评价以往的选择，即“审查活动”。 

43.简述“Y理论”对人的主要看法。 

答：(1)工作就像休息和娱乐一样地自然。 

(2)人懂得自我导向、自我控制，以达到他们承诺要达到的目标。 

(3)人愿意承诺是因为知道做出成绩就会获奖。 

(4)只要环境合适，人就会主动承担责任，在多数情况下都能够找到解决问题的有创意

的办法。 

44.简述棱柱社会的特征。 

答：(1)异质性。高度异质性的存在是棱柱社会的主要的、独特的特征。异质性是指极为不

同的体制、习俗和观点同时存在。由于-个正好相反的观点和习俗的平行共处，因而棱柱社

会的社会变革将是不协调的、不完善的，也是无反应的。 

(2)形式主义。形式主义是指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间,宪法、法律、

条例所产生的效果之间，组织、统计资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。

换句话说，它是指在正式制定的规定和有效进行的实践、规范和现实之间的差异和自相矛盾

的程度以及在“既定目标’和“实际行动”之间存在不一致和差距。 

(3)重叠性。重叠性是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程

度。 

45.简述利益集团在决策过程中的作用。 

答：(1)表现在它的这种表达偏爱和见解的作用。 

(2)利益集团发挥着-种研究和参谋的作用。 

(3)利益集团对政府决策施加压力作用，迫使政府的决策在一定程度上受到利益集团的

压力的影响。 

五、论述题:本大题共2小题,每小题10分,共20分。 

46.试述泰罗科学管理的局限。 

答：(1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。泰罗假设-般工人只是为了自身的利益

而参与组织,期的是为了钱，而对钱这一自我利益的追求相对不受情感和态度的影响。这-

观点显然是不完整的。后来的研究表明，组织中的个人行为受到大量泰罗认为与生产力无关

的变量(包括社会的和心理的因素)的影响。 

(2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 

(3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求,忽略了为社会服务的道德观念。 

(4)泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性’也是有问题的。 

47.试述经济人模式所基于的假设。 

答：经济人模式(也即决定的理性模式)建立在以下假设之上: 

(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。 

(2)所有有关问题的信息都是可以得到的。 

(3)决策者能辨别所有的选择。 

(4)决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。 

(5)所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。